Czy Stany Zjednoczone mogą odzyskać wpływy, stosując pragmatyczne, transakcyjne podejście do Azji Centralnej, w miarę jak rozpoczyna się szczyt C5+1?
Sekretarz Stanu Stanów Zjednoczonych Marco Rubio przybywa w sobotę do Samarkandy, legendarnego miasta Jedwabnego Szlaku w centralnym Uzbekistanie, na rozmowy z kluczowymi ministrami regionu.
Szczyt C5+1 – Azja Centralna plus USA – który odbędzie się od soboty do wtorku, zwiastuje nowe podejście Waszyngtonu do regionu postsowieckiego – pragmatyczne, czysto transakcyjne i pozbawione przemówień o demokratyzacji i prawach człowieka.
U progu niepodległości Azji Centralnej Amerykanie pojawiali się w przeważnie muzułmańskim regionie, strategicznie rozciągniętym między Rosją, Chinami a Iranem, z prezentami – i wykładami.
Po upadku ZSRR w 1991 roku, w obliczu degradacji gospodarczej, bezrobocia i ubóstwa w regionie, amerykańscy i europejscy dyplomaci oraz biznesmeni byli postrzegani jako ambasadorzy wspaniałego nowego świata kapitalistycznego dobrobytu.
Chcieli reform – i to nie tylko gospodarczych.
Zachodni dyplomaci upewniali się, że byli aparatczycy komunistyczni, którzy stali się nowymi regionalnymi liderami, rozumieli, że uzyskają inwestycje, technologie i międzynarodowe uznanie tylko w zamian za porzucenie totalitarnych metod rządzenia i budowania gospodarki z epoki radzieckiej.
Zachód organizował fora i warsztaty na temat praw człowieka, demokracji i decentralizacji zarządzania, a także wysyłał tysiące studentów i urzędników do zachodnich szkół.
I Zachód oskarżał regionalnych liderów o utratę kompasu moralnego i groził sankcjami, gdy ci zaczynali zmieniać konstytucje swoich krajów, aby przedłużać swoje kadencje prezydenckie, mianować członków swoich rodzin i przyjaciół na kluczowe stanowiska rządowe oraz pomagać im w tworzeniu imperiów biznesowych, które często konkurowały z zachodnimi inwestorami.
„Kiedy Zachód zaczął moralizować, uczyć ich o demokracji, prawach człowieka, natychmiast zwrócili się w stronę Chin lub Rosji” – powiedziała Al Jazeerze Galiya Ibragimova, ekspertka regionalna urodzona w Uzbekistanie, mieszkająca w Mołdawii.
Uzbekistan, najbardziej zaludniony kraj regionu, liczący 37 milionów mieszkańców, stanowi doskonały przykład.
Jego żelazną ręką rządzący prezydent Islam Karimow był pierwszym byłym przywódcą postsowieckim, który w 2001 roku zezwolił na utworzenie amerykańskiej bazy wojskowej na swoim terytorium.
Ale cztery lata później wyrzucił ją po tym, jak Waszyngton skrytykował jego brutalne stłumienie powstania ludowego we wschodnim mieście Andiżan, w którym zginęły setki nieuzbrojonych cywilów.
W 2005 roku, ujawniony amerykański kabel dyplomatyczny nazwał córkę Karimowa, Gulnarę, „baronową-rozbójniczką”, która siłą przejmowała lukratywne biznesy i była postrzegana jako następczyni ojca.
Zwracając się ku RosjiZdaniem obserwatorów, od czasu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w 2022 roku, role w kwestii moralizowania i pouczania się odwróciły.
Moskwa wciąż ma w Azji Centralnej wiele miękkiej siły – od filmów i muzyki pop po festiwale teatralne i propagandowe programy telewizyjne, które nieustannie kłamią na temat wojny.
Kreml wykorzystuje również swoje wpływy gospodarcze do promowania imperialistycznej koncepcji „Rosyjskiego Świata”, gdzie region jest postrzegany jako „bliska zagranica” Moskwy, a jego przedrosyjskie dziedzictwo jest lekceważone jako zacofane i nieistotne.
W 2014 roku prezydent Rosji Władimir Putin stwierdził, że Kazachstan „nigdy nie miał państwowości”, a jego ideologiczni sojusznicy wielokrotnie grozili aneksją jego rosyjskojęzycznej północnej części.
W tym roku Kazachstan zaczął wydalać krytyków Kremla i dostarczać gaz do Rosji w obliczu ukraińskich ataków dronów na swoje rafinerie ropy naftowej.
W styczniu propagandysta Kremla Władimir Sołowjow powiedział, że Moskwa powinna rozpocząć „specjalną operację wojskową” – termin zarezerwowany dla wojny na Ukrainie – w Azji Centralnej i Armenii.
Nastąpiły krytyczne uwagi ze strony mniejszych postaci politycznych – ale żadnych nagan z prawdziwych ośrodków władzy.
Tymczasem robotnicy-migranci z Azji Centralnej byli masowo oszukiwani lub zmuszani do zaciągania się do walki na Ukrainie, podczas gdy Moskwa wykorzystuje firmy z Azji Centralnej do importu mikroczipów, sprzętu komunikacyjnego i obrabiarek do budowy dronów i rakiet.
„Obecnie USA i Rosja zamieniły się rolami. Dziś to Rosja zaczęła budować więzi poprzez moralizowanie” – powiedziała Ibragimova, ekspertka regionalna.
Powrót Białego Domu?
Tymczasem administracja prezydenta USA Donalda Trumpa porzuciła prodemokratyczne stanowisko i obecnie opowiada się za utylitarnym, transakcyjnym podejściem do polityki zagranicznej.
„Pod rządami Trumpa, amerykańska polityka w Azji Centralnej to wyłącznie »tylko biznes i nic więcej«, bez wścibstwa w kwestii praw człowieka, reform. Są zadowoleni ze wszystkiego” – powiedziała Ibragimova.
Na początku tego miesiąca Trump przyjął Saidę Mirzijojewą, córkę prezydenta Uzbekistanu Szawkata Mirzijojewa.
Rok wcześniej Mirzijojew zobowiązał się zainwestować do 100 miliardów dolarów w gospodarkę USA, kupić samoloty Boeinga, a nawet amerykańską bawełnę, mimo że Uzbekistan jest jednym z największych producentów bawełny na świecie.
Waszyngton nie powiedział ani słowa o stłumieniu krytyków przez Mirzijojewa ani o rosnących wpływach jego córki w kraju.
Po w dużej mierze ignorowaniu Azji Centralnej podczas pierwszej kadencji Trumpa, Biały Dom chce wznowić swoją obecność.
„Zainteresowanie jest głównie geopolityczne i wojskowo-strategiczne, biorąc pod uwagę położenie regionu w strefie interesów Rosji i Chin” – powiedział Al Jazeerze Alisher Ilkhamov, szef londyńskiego think tanku Central Asia Due Diligence.
„W przyszłości Waszyngton najwyraźniej chce mieć tu bazę wojskową jako środek odstraszający Chiny” – powiedział.
Interesy gospodarcze wydają się koncentrować na minerałach ziem rzadkich – kluczowych dla produkcji szerokiej gamy technologii – i innych krytycznych elementach, zwłaszcza że Chiny wykorzystują je jako polityczny oręż w swoich stosunkach z Waszyngtonem.
Złoża są obfite, ale wymagają rozwoju, technologii i inwestycji.
Tymczasem Biały Dom wykazuje niewielkie zainteresowanie naruszeniami praw człowieka w Azji Centralnej, takimi jak więzienie przeciwników politycznych i niezależnych dziennikarzy.
„Zainteresowanie tymi kwestiami, niestety, jest nieobecne w agendzie Rubia, ponieważ problemy te zniknęły z priorytetów polityki zagranicznej USA od czasu powrotu Trumpa do Białego Domu” – powiedział Ilkhamov.
Norweski obrońca praw człowieka podziela jego obawy.
„Istnieją niekomfortowe podobieństwa między światopoglądem Trumpa a ustalonymi autorytarnymi reżimami, takimi jak Tadżykistan i Turkmenistan” – powiedział Al Jazeerze Ivar Dale, starszy doradca polityczny Norweskiego Komitetu Helsińskiego, organizacji monitorującej prawa człowieka.
„Jednak Marco Rubio prawdopodobnie lepiej rozumie Azję Centralną i tamtejsze wyzwania niż [wiceprezydent] JD Vance i [sekretarz obrony] Pete Hegseth” – powiedział.
Departament Stanu USA „powinien przywrócić skupienie [na prawach człowieka], jeśli format C5+1 ma być traktowany poważnie w przyszłości” – powiedział.
Źródło: Al Jazeera
